NOVITA’ DEL CONTRATTO SULLA MOBILITA’ DEL PERSONALE DELLA SCUOLA ANNO SCOLASTICO 2005/2006

Nel nuovo contratto ci sono diverse novità e diverse modifiche significative rispetto a quello dello scorso anno. Queste sono evidenziate in grassetto nel testo del contratto pubblicato sul nostro sito. Vediamo le principali.

• Conferma della annualità del contratto e della mobilità (art. 1 c. 2). Nonostante il tentativo previsto nel decreto n. 59/04, attuativo per la scuola primaria e secondaria di primo grado della legge n. 53/03, di limitare la mobilità annuale del personale della scuola, il nuovo contratto sulla mobilità, sottoscritto il 14 gennaio 2005, continuerà a regolare le procedure solo per il prossimo anno 2005-2006, confermando quindi la mobilità annuale. Questo è dovuto al fatto che, a nostro avviso, una eventuale regolamentazione della mobilità con cadenza pluriennale, non può prescindere da una definizione pluriennale e stabile degli stessi organici. Stabilità che ad oggi non c’è!
• Norma di salvaguardia (art. 1 c. 2). Come Cgil abbiamo chiesto ed ottenuto l’inserimento nell’articolato di una norma che consente la riapertura del contratto stesso, in caso di modifiche sulle titolarità e sulle procedure di mobilità dovute ad ulteriori interventi in attuazione della legge finanziaria o in presenza di ulteriori norme di attuazione della legge 53 che faccia nuove “incursioni”.
• Chiarimenti sui titoli per la mobilità professionale (art. 3). Si ricorda, come già chiarito lo scorso anno, che conservano validità abilitante all’insegnamento nella scuola primaria, ai fini dei passaggi, i titoli rilasciati dagli istituti magistrali al termine dei corsi quadriennali, o quinquennali sperimentali, entro l’anno 2001-2002. Parimenti gli insegnanti tecnico-pratici o assistenti di cattedra, compresi quelli transitati dagli Enti Locali, che siano in possesso del titolo di studio di accesso alla classe di concorso della tabella C richiesta, possono chiedere il passaggio di cattedra nell’ambito delle classi di concorso sempre della t abella C.
• Chiarimenti sulla “restituzione al ruolo o qualifica di provenienza” (art. 5 c. 3). Il Direttore Generale dell’Ufficio scolastico regionale, nel limite delle domande prodotte ed entro 10 giorni dalla pubblicazione degli ultimi movimenti, dispone la restituzione al ruolo di provenienza, nei confronti del personale docente, educativo e Ata (ex art. 53 del Ccni/04 ora unificato in norma comune) che ne ha fatto richiesta, sui posti rimasti vacanti e disponibili dopo le operazioni di mobilità, fatti salvi gli accantonamenti per le assunzioni a tempo indeterminato. Si supera quindi il vincolo esistente fino ad oggi relativamente al tetto del 10% di posti su cui era possibile fare tale restituzione. A tal fine conserva validità il titolo di studio previsto al momento dell’accesso al ruolo precedente.
• Passaggi di cattedra su posti di strumento musicale. In attuazione dell’art. 3 c. 2 della legge n. 143/04, i docenti di educazione musicale della scuola media che hanno prestato servizio per almeno 360 gg. su strumento musicale e che siano inseriti nella graduatoria permanente sempre di strumento, hanno titolo a chiedere il passaggio di cattedra (art. 6 c. 1).
• Aliquota per la mobilità di terza fase (e di conseguenza per le immissioni in ruolo) di tutto il personale docente, educativo e Ata. Si è convenuto di non modificare ulteriormente l’aliquota (già modificata lo scorso anno e portata dal 60% al 50%) per il calcolo delle disponibilità per la mobilità di terza fascia, almeno fino a quando non sarà predisposto un piano effettivo e corposo di immissioni in ruolo in attuazione di quanto previsto (ma ad oggi inattuato) sempre dalla L. 143/04. Questo comporta che, terminate le fasi di mobilità comunale e provinciale, sui posti residui si procede all’accantonamento del 50% dei posti (+ eventuale resto dispari) per le immissioni in ruolo, prima di effettuare le operazioni di mobilità interprovinciale e professionale (passaggi di cattedra e di ruolo). Rimane inalterata la successiva ripartizione “paritaria” di questi posti (metà e metà) per i trasferimenti interprovinciali e per la mobilità professionale, come anche l’ordine delle operazioni (allegato C).
• Diritto al rientro nella scuola di precedente titolarità e, in subordine, nel comune di precedente titolarità, per i trasferiti d’ufficio (art. 7 punti II e IV). Si chiarisce meglio quanto previsto sin dal contratto per la mobilità per il 2000/2001: tale diritto spetta solo a coloro che, in quanto soprannumerari, hanno manifestato esplicitamente la volontà di non volersi trasferire prima delle operazioni di mobilità. E quindi spetta, nel quinquennio successivo, solo se si è presentata domanda “condizionata” (oppure non la si è presentata affatto - nota 6) al momento in cui si è stati dichiarati perdenti posto. Pertanto coloro che, pur soprannumerari, dichiarano di voler comunque partecipare alla mobilità (e quindi barrano SI nella specifica casella) non avranno poi nel quinquennio il diritto a vedersi riconosciuta tale precedenza e tutta la precedente continuità, anche se dovessero subire un trasferimento d’ufficio perché non soddisfatti nella domanda presentata e per le preferenze espresse.
  Inoltre si è chiarito che tale precedenza (con annessa continuità) opera esclusivamente per la stessa tipologia di posto (sostegno e/o comune) di titolarità al momento del trasferimento a domanda condizionata e non per altra tipologia, qualora richiesta. In quest’ultimo caso si partecipa al pari degli altri e senza il precedente punteggio della continuità.
• Diritto spettante a chi dovesse perdere posto ripetutamente. Si è chiarito che il personale, trasferito d’ufficio nel quinquennio, che risulti di nuovo perdente posto nella scuola di attuale titolarità, qualora presenti domanda condizionata per rimanere in detta scuola, non può usufruire nello stesso anno della precedenza per il rientro nella scuola di precedente titolarità ma mantiene il punteggio di continuità complessivamente accumulato. Ciò in quanto la domanda di trasferimento condizionata al permanere della situazione di perdente posto prevale rispetto alla richiesta di trasferimento in altre sedi, ivi compreso il rientro nella scuola di precedente titolarità. Permane, tuttavia, anche negli anni successivi, mantenendo il punteggio di continuità, il diritto al rientro nella scuola e nel comune di precedente titolarità, entro i limiti del quinquennio iniziale. Nulla cambia, ovviamente, se non si presenta domanda condizionata.
• Precedenza 104.

  1. Art. 7, comma 1, punto III - La precedenza prevista in tutte le fasi, e quindi anche nella fase comunale (I fase), ai portatori di handicap di cui all’art. 21 della L. 104/92, si estende anche al personale bisognoso di cure continuative e ai soggetti di cui all’art. 33 c. 6 della stessa legge (handicap grave).

  2. Art. 7, comma 1, punto V – Sono state meglio chiarite le condizioni per la fruizione della precedenza quando ci sono più fratelli e/o sorelle che possono assistere il genitore handicappato grave.

• Individuazione dei soprannumerari a seguito di nuovo dimensionamento. Sia l’art.20 (docenti) che l’art.48 (Ata), sono stati rivisti per chiarire meglio quali sono i diritti e le procedure per individuare i perdenti posto in caso di nuovo dimensionamento o anche solo a seguito di nuova riaggregazione delle scuole, e per ricollocare il personale non perdente posto comunque coinvolto nell’operazione.
• Nuove modalità comuni per l’individuazione del soprannumerario (artt. 21 c.9, art. 23 c. 11 e 48 c. 5). Per quanto riguarda le modalità di individuazione del personale soprannumerario, si ricorda che già il contratto dello scorso anno aveva apportato delle modifiche (al fine di uniformare i criteri per tutto il personale docente e Ata) e aveva introdotto una soluzione innovativa per tutti. A prescindere dal punteggio, si considera l’ultimo arrivato come ultimo in graduatoria nel primo anno, se è arrivato nella scuola dal primo settembre dello stesso anno per effetto di mobilità volontaria, mentre non lo è (nel senso che si gradua con tutti gli altri) se è arrivato nella scuola per trasferimento d’ufficio in quanto perdente posto. Quindi da ora in poi, chi si muove volontariamente sa che, nel primo anno, si espone a rischio nella nuova scuola, in quanto ultimo arrivato, mentre viene tutelato chi è costretto a spostarsi per perdita di posto, se ha un punteggio alto. Si ricorda che tale modalità di individuazione del perdente posto, modificata come detto lo scorso anno, va in vigore da questo anno scolastico. Si è anche precisato che chi rientra nel quinquennio nella scuola da cui era stato trasferito d’ufficio nel quinquennio, non è da considerare “ultimo arrivato” a domanda, mentre è da considerare ultimo arrivato se ha ottenuto altre preferenze indicate nella domanda (vedi nuova nota inserita rispettivamente ai suddetti artt. 21, 23 e 48).
• Trattamento dei docenti perdenti posto sul sostegno nella scuola dell’infanzia e primaria. All’art. 22 c. 15 e poi all’art. 27 c. 8, si è chiarito meglio che i docenti perdenti posto su posto di sostegno possono essere trasferiti su posto comune nell’ambito del movimento nel comune (quindi prima della normale mobilità a domanda da sostegno a posto comune che si effettua, come noto, nella seconda fase), solo a condizione che nell’intera provincia non ci siano posti disponibili su sostegno.
• Modalità di computo dell’obbligo quinquennale per i docenti di sostegno. Si è chiarito che ai fini del computo del vincolo di permanenza quinquennale si considera utile non solo l’anno in corso, ma anche l’eventuale primo anno di sola validità giuridica (art. 26 c. 4).
• Mobilità del personale educativo. Sono state inserite nel contratto una serie di piccole integrazioni tutte tendenti ad una maggiore trasparenza e certezza nelle procedure di mobilità (che per questo personale si effettuano manualmente) –art. 41.
• Allegato C: ordine delle operazioni. Si è chiarito che la precedenza nei passaggi di cattedra e di ruolo per chi appartiene a classi di concorso o posti in esubero, si esercita solo nei limiti del riassorbimento dell’esubero.
• Sulle tabelle di valutazione.

  1. Si precisa che il servizio prestato in gradi di scuola diversi a seguito di utilizzazione e/o assegnazione provvisoria si valuta 6 punti l’anno nel grado di scuola dove si è titolari al momento dell’utilizzazione/assegnazione (premessa alle note della tabella di valutazione);

  2. al contrario, il servizio prestato sia dal personale docente che Ata di ruolo con incarico annuale in attuazione degli articoli 33 e 58 del Ccnl/03 si valuta come servizio non di ruolo ed interrompe la continuità (premessa alle note della tabella di valutazione);

  3. si ricorda che, in attuazione di quanto previsto dal contratto nazionale 24/7/2003 (art. 10 c. 11), vengono riconosciuti per intero gli anni di servizio pre-ruolo anche oltre i primi 4, ma solo ai fini della mobilità volontaria. Rimane invariato l’attuale sistema di calcolo ai fini dell’individuazione del soprannumero e del trasferimento d’ufficio. Quindi per le scuole che devono fare le graduatorie interne le modalità sono rimaste invariate;

  4. si ricorda che, a partire dallo scorso anno, il punteggio della continuità viene riconosciuto anche al personale titolare sui posti della dotazione organica di sostegno (DOS) nella scuola secondaria di secondo grado, dopo un triennio, se si rimane in “servizio” sempre nella stessa scuola. Quindi ai docenti che richiedono la “conferma” sempre nella stessa scuola (piuttosto che una nuova utilizzazione in altra scuola più vicina), dopo 3 anni, a decorrere dallo scorso anno scolastico 2003-2004, spetteranno 6 punti per la continuità, con le previste aggiunte per ulteriori anni successivi. NB: tale novità, quindi, non è retroattiva ed il triennio per maturare questo punteggio decorre, come detto sopra, a partire dall’anno scolastico 2003-2004.

  5. Si ricordano alcuni chiarimenti aggiuntivi sul bonus dei 10 punti (nota 5-ter.).

Per la maturazione di tale punteggio il triennio di riferimento può essere uno qualsiasi a partire dalla mobilità per l’anno scolastico 2000-2001 (in quanto trattasi di punteggio introdotto con il contratto 27 gennaio 2000) e fino all’anno scolastico 2007-2008. NB: quindi, la mobilità per il prossimo anno scolastico 2005-2006 diventa l’ultima opportunità per iniziare il triennio (che si conclude nel 2007-2008) per maturare il bonus dei 10 punti.

Questo punteggio “una tantum” una volta maturato si conserva, e quindi si utilizza, anche negli anni futuri (comprese le graduatorie interne d’istituto) se non ci si sposta dall’attuale scuola. E questo vale sia se non si chiede affatto la mobilità e sia se non si dovesse ottenere nulla, pur avendola chiesta;

Non perde tale punteggio, sempre se maturato, nemmeno chi dovesse fare domanda condizionata perché perdente posto, oppure chi chiede di rientrare nel quinquennio nella scuola da cui è stato trasferito d’ufficio;

Al contrario, il punteggio in questione si perde (e non lo si può più maturare una seconda volta) qualora si sia ottenuto un trasferimento, o un passaggio, o anche una assegnazione provvisoria in ambito provinciale “a domanda volontaria”. Cioè si perde se “lo si spende” a domanda volontaria, purché con esito positivo, sia nella mobilità provinciale definitiva, che anche solo nella mobilità annuale (assegnazione provvisoria), proprio perché trattasi di punteggio “una tantum” che vuole premiare la continuità nel caso in cui questa venga effettivamente mantenuta quanto più a lungo possibile nella stessa scuola;

NB: mentre la presentazione della domanda annuale volontaria di assegnazione provvisoria non interrompe la maturazione del triennio per avere diritto ai 10 punti, questi si perdono (una volta acquisiti) se la si “ottiene”. Quindi, se si è già in possesso del bonus, lo si perde anche nel caso si dovesse ottenere l’assegnazione provvisoria annuale volontaria.

6. Punteggio per il superamento di un pubblico concorso ordinario: si ricorda il chiarimento introdotto già lo scorso anno (e che a molti è sfuggito o non hanno ancora compreso) in merito alla valutazione del superamento di un pubblico concorso ordinario per esami e titoli, con l’aggiunta del riferimento alla nota (1). Quest’anno si è integrata anche la nota (10) per chiarire, una volta per tutte, che i ruoli sono 4 (infanzia, primaria, secondaria di primo grado e secondaria di secondo grado) e che quindi non vale il concorso della scuola dell’infanzia (ex materna) se si è attualmente titolari nella scuola elementare, come non vale quello della scuola secondaria di primo grado se si è titolari nel secondo grado. Quindi deve essere chiaro che il contratto supera tutte le precedenti note (talune molto vecchie e risalenti a quando la materia non era contrattualizzata) in difformità con quanto sopra, fornite in passato dal MIUR su questo punto.

7. Infine (nota 11 alle tabelle di valutazione docenti) si è chiarito una volta per tutte che i titoli di specializzazione che sono utilizzabili sia per l’accesso al ruolo che per la mobilità professionale, non si valutano. Quindi, a differenza dei titoli di specializzazione post universitari considerati solo titoli generali aggiuntivi e per questo valutabili, non vanno valutati né i titoli di specializzazione per l’insegnamento su posti di sostegno, né i titoli rilasciati dalle scuole di specializzazione per l’insegnamento nella scuola secondaria (SSIS), in quanto titoli utilizzabili sia per l’accesso al ruolo che per la mobilità (professionale e non).